（七）风险防控无力无效、底线安定。分类施策压降存量现性债权规模，兜牢兜实下层“”底线。高风险金融机构全数达到出列尺度。纵深推进平安出产治标攻坚，出产平安变乱起数、灭亡人数别离下降10。9%、7%。丛林火警起数汗青上初次降至个位数。无效应对24轮强降雨、抗御台风“三连击”，提前转移群众18。52万人次，118起成功避险案例获应急办理部和天然资本部传递表彰。鞭策德钦县城避险搬家扶植。启动2。3万户地质灾祸避险搬家。社会治安不变向好。完成缅甸7。9级地动国际救援使命。
（三）斑斓云南扶植取得决定性进展。生态文明扶植关乎中华平易近族永续成长，要立脚生态劣势加强成长后劲。树牢和践行绿水青山就是金山银山的，坚持不懈走生态优先、节约集约、绿色低碳成长道，为先、治污为沉、扩绿为基、转型为要、成长为本，强化“双碳”方针引领，全面落实从体功能区计谋，持续深切推进污染防治攻坚，统筹山川林田湖草沙一体化和系理，实施主要生态系统和修复严沉工程，协同推进生物多样性和可持续操纵，不竭提拔“世界花圃”品牌影响力，经济社会成长全面绿色转型成效愈加较着，争创斑斓中国先行区取得冲破，我国西南生态平安樊篱愈加安稳。
我们也认识到：经济转型升级仍处于攻坚期，经济增加不及预期，无效需求不脚，部门企业出产运营坚苦；科技立异和财产立异连系不敷慎密；城乡区域差距仍较较着；质量改善的根本还不安稳；居平易近收入总体偏低，公共办事资本分布不服衡；防备化解风险义务很大，统筹成长和平安使命繁沉；工做人员市场化思维树得还不敷牢，立异认识和担任需要进一步加强，等等。这些都是成长中、转型中的问题，只需我们用成长和的法子、闯过，前方必将是一片！
加强立异人才步队扶植。加速建立科研攻关、人才培育、学科扶植、财产成长协同模式。持续实施“兴滇英才支撑打算”。激励青年科技人才立异创业。开展“手艺经纪人+”步履。提质升级“智汇云南”打算。推进人才评价。深化财产工人步队扶植。赋能职工深度参取企业管理。
优化教育资本供给。实施新时代立德树人工程，协同推进思政课程和课程思政。实施根本提拔工程，健全取生齿变化相顺应的资本统筹调配机制，推进学前教育优良普惠成长、权利教育优良平衡成长，复兴县域通俗高中，办妥特殊教育、特地教育。实施职教兴滇工程，推进新一轮职业教育“双高打算”。实施高教冲破工程，持续加强云南大学“双一流”扶植和部省合建工做，力争昆工大学进入“双一流”扶植行列，建好办妥西南结合研究生院和教育部云南高档研究院。指导规范平易近办教育成长。推进教育数字化。打制RCEP国际教育合做区。建强校长、班从任和教师步队。加强未成年人思惟扶植，提拔学生心理本质，健旺学生体质，鞭策教育从“育分”向“育人”深化。
抓实常态化帮扶。成立常态化防止返贫致贫机制，完美“三个动态”，合理确定认定尺度，加强对村落复兴沉点帮扶县、易地搬家集中安设区等支撑，做好帮扶项目资产办理运营，强化开辟式帮扶，完美兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。深切实施新一轮促农增收步履，强大村落特色财产，提高组织化程度，完美联农带农富农机制，加大以工代赈力度，提档升级就业帮扶车间。深化工具部协做和定点帮扶。务实推进“万企兴万村”。农村居平易近人均可安排收入增加6%以上。
（四）推进配合敷裕取得决定性进展。实现各族群众对夸姣糊口的神驰，是现代化扶植的起点和落脚点，要统筹好改善平易近生取凝结。投资于物和投资于人慎密连系，全力做好普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，答好群众持续增收之问，教育强省、人才强省、文化强省、高原特色体育强省、健康云南扶植深切推进，社会保障轨制愈加优化更可持续，根基公共办事均等化取得较着进展，人平易近糊口质量不竭提拔。铸牢中华平易近族配合体认识、推进中华平易近族配合体扶植，拓宽各平易近族全方位嵌入的实践径，平易近族关系愈加亲密和谐，群众物质糊口愈加富脚、文化糊口愈加丰硕，配合敷裕的幸福画卷愈加实正在可感。
鞭策财产投资、平易近间投资不变增加。实施项目攻坚年步履，常态化谋划项目，阐扬投资基金指导感化，扩大沉点财产投资规模，招引落地一批标记性牵引性严沉项目。严酷落实平易近营经济推进法和推进平易近间投资系列办法。健全平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，提高推介项目成熟度。实施打制一流营商推进运营从体提质增效三年步履2。0版，用好各类为企办事机制，强化“行业+属地”全流程办事和企业闭环办理。一直把平易近营企业和平易近营企业家当做本人人，竭诚欢送、竭诚支撑、竭诚办事，让平易近间投资越来越顺心、省心、安心！
做强做优做大资本型财产。实施新一轮沉点财产链高质量成长步履。谋划实施严沉手艺项目。推广“铝水不落地”降成本模式，推进再生铝和铝加工融合成长，提高当场加工率。出力提拔硅光伏产能操纵率。鞭策磷资本垂曲一体化高效高值操纵，成长电子级磷酸、高纯磷、磷系阻燃剂等产物，打制绿色磷化工先辈制制业集群。成长铜基、锡基、钛基等新材料，延长拓展稀贵金属财产链，鞭策稀土冶炼分手项目扶植。深切推进新一轮找矿冲破计谋步履，提高矿产资本开采回采率、选矿收受接管率、共伴生矿产分析操纵率。
新时代以来，习总一直心系云岭大地、密意悬念各族群众，3次亲临云南调查、4次回信、2次致贺信，做出一系列主要，从党和国度计谋全局高度，为云南明白成长定位、指出奋斗方针，赐与我们艰深思惟和澎湃奋进力量，引领全省各项事业取得严沉成绩、打开簇新场合排场。“十四五”这五年，我们以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，深化落练习总调查云南主要讲话，紧扣“三个定位”不，锚定“3815”计谋成长方针，持续强大“三大经济”，加力提速“五化”历程，学中求进、难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，无力降服世纪疫情冲击、防风化债使命艰难、市场预期偏弱、房地产深度调整、新旧动能转换等坚苦和挑和，成功完成“三年上台阶”使命，根基实现“十四五”规划方针，中国式现代化云南实践迈出程序。
巩固提拔特色劣势财产。严酷落实耕地和粮食平安义务制，量质并沉强化占补均衡办理，鞭策粮食单产提高、品种培优、质量提拔，强化粮经协同。不变次要农做物良种笼盖率，集成高产高效栽培手艺，提高耕种收分析机械化率，优化设备农业用地办理。做强“1+10+3+N”高原特色农业，加速打制世界一流鲜切花财产，巩固云南咖啡代表中国的财产地位，延长茶叶、中药材、天然橡胶等财产链，推进畜牧业高质量成长。争创国度农业高新手艺财产示范区和农业现代化示范区。阐扬林长制统领感化，加速成长林下经济，提拔丛林“四库”功能。梯次上移卷烟布局，全链条冲击涉烟违法勾当。新能源开工1600万千瓦、投产1000万千瓦以上，推进煤炭取新能源融合成长，加速旭龙、奔子栏、古水、橄榄坝等水电坐和抽水蓄能项目扶植。鞭策绿电曲连、虚拟电厂等扶植，用好能源大数据核心，扶植世界一流电网，推进新型电力系统国度级示范。成长沉浸式旅逛业态，鞭策景区强基焕新，培育入境逛首城首坐，加强旅逛市场诚信扶植。建立“两轴三带六区”客居成长空间结构，深化高质量成长和宜居城镇扶植试点，开辟旅学精品线，丰硕温泉、森氧、本草等旅养内涵，扶植一批创业之城、创意之城、活力之城。
推进宜居宜业和美村落扶植。分类有序、片区化推进村落复兴，聚焦县城周边、核心镇和核心村，鞭策财产连片成长、连片整治、组织连片共建，扶植财产好、好、风气好、治安好、组织好的宜居宜业和美村落。高质量创开国家村落复兴示范县。实施交通惠平易近工程，持续扶植“四好农村”，建成村道全生命防护工程6000公里。按需设置村级寄递物流分析办事坐。不竭提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，让城市有村落更夸姣、村落让城市更神驰！
（一）经济运转顶住压力、稳中有进。强化经济运转阐发研究，出台稳增加政策32项，接续实施一季度优良开局、夏日攻势、百日攻坚等步履，经济向好态势持续巩固。“两沉”项目全数开工，向平易近间本钱推介项目325个、总投资近2400亿元，能源、旅逛投资别离增加9。4%、5%，农业投资规模居全国前列。本外币贷款余额初次冲破5万亿元。用好国补资金和“两个10亿元”省级资金，带动消费超650亿元，新增规模以上工业企业755户。房地产开辟投资、商品房发卖面积增速均居全国第4位，省外群体购商品住房比例32。1%、为7年来最高。
（二）财产成长提质增效、转型加速。非烟非能工业添加值增加8。1%、对规模以上工业增加贡献率达72。9%，配备制制业、高手艺制制业添加值别离增加17。7%、17。6%。电解铝运转产能提拔至全国第2位，绿色铝产值初次冲破2000亿元。区域立异能力全国排名提拔4位。云南白药建成全球西医药健康品范畴首座“灯塔工场”。新型储能拆机超630万千瓦、增加超12倍。算力规模冲破4000P。农业龙头企业实现“三个全笼盖”，14个沉点财产产值占农林牧渔业总产值的80%以上。客居云南入选地方财办新供给引领新消费新需求典型案例，“云南之夜”品牌影响力持续扩大，客居人数增加41。4%，欢迎入境留宿旅客增加51。8%，欢迎旅客、实现旅逛总破费别离增加11。8%、11。5%。
加强生态系统和修复。健全斑斓云南扶植实施系统和推进落实机制，统筹推进“斑斓系列”扶植步履。稳步开展全域地盘分析整治。扶植干热河谷生态带。整合优化天然地，国度公园、国度动物园设立取得冲破性进展。实施鸟类勾当和冲击不法捕猎销售鸟类专项步履。扶植生物多样性和可持续操纵样板区。完成生态情况变化查询拜访评估，推进生态修复成效评估。新增水土流失管理面积5260平方公里。完成营制林200万亩、权利植树8000万株以上。
（五）建立新平安款式取得决定性进展。成长是硬事理，平安也是硬事理，要正在成长中固平安、正在平安中谋成长。贯彻总体不雅，国度平安、轨制平安、认识形态平安、海外好处平安，加强收集生态管理，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型，加强防灾减灾救灾能力，提拔素质平安程度，深化社会治安分析管理，提拔下层管理效能，积极有序化解处所债权风险，无效保障粮食能源、经济金融、生物生态等沉点范畴平安，打制新时代强边固防升级版，全力办事国防和戎行现代化扶植，更高程度的安然云南、云南扶植结实推进，党正在边陲平易近族地域的执政根本、群众根本、社会根本不竭夯实，祖国西南平安不变樊篱愈加安定。
继续办妥10件惠平易近实事。进一步做好参事文史、哲学社会科学、决策征询、港澳台侨、搬家安设、科普、档案、测绘、地动、景象形象、慈善、红十字、处所志等工做，切实保障妇女儿童、青少年、残疾人权益。推进军平易近融合，加速国防带动能力扶植，深化国防教育，办妥拥军实事，巩固军政军平易近连合，提拔退役甲士办事保障程度。结实开展第四次全国农业普查、全国第三轮修志省级试点。
完美社会管理系统。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。优化下层办事办理力量设置装备摆设，常态化推进“高效办成一件事”。持续做好全平易近普法，阐扬市平易近公约、村规平易近约等下层规范感化，推进移风易俗。加强社会组织培育办理。深化新时代“枫桥经验”云南实践，完美大调整工做款式，深切推进工做化，鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。
列位代表！人平易近的心就是党的“根”，我们每做一件实事，就是正在为党“培根”。要充盈三餐四时的炊火气，守护千家万户的好日子，让成长更有温度、保障更有成色、幸福更有质感！
鼎力成长县域经济。分类指导县域成长特色劣势财产，持续打制一批农业强县、工业大县、文旅名县、港口强县。一体推进县村落财产成长、根本设备和公共办事提拔，提高县域分析承载能力。
推进高质量充实就业。加速建立就业敌对型成长体例。实施稳岗扩容提质步履，不变高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业。建强劳动稠密型财产园。加强农村劳动力返乡回流监测帮扶。分范畴实施沉点财产职业技术专项培训。推广“村播小院”等模式，支撑电商创业、返乡创业。积极成长人力资本办事财产。
经济社会成长的次要预期方针为：地域出产总值增加4。5%摆布，财产投资占比连结正在50%以上，处所一般公共预算收入增加2%，城镇查询拜访赋闲率5。5%以内，城镇新增就业50万人以上，居平易近人均可安排收入增加取经济增加同步，粮食总产量不变正在1955万吨以上，单元地域出产总值二氧化碳排放降低完成经国度审核跟尾后确定的方针。
列位代表！就是平易近生，青山就是斑斓，蓝天也是幸福。我们要生态惠平易近、生态利平易近、生态为平易近，为人平易近群众留下鸟语花喷鼻的田园风光，让云南成为神驰的“世界花圃”，让天然之美、人文之美、糊口之美、生命之美生生不息！
出力不变房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，房地产开辟投资和商品房发卖面积连结合理规模。多渠道多体例盘活存量商品房，完美“市场+保障”的住房供应系统，有序推进“好房子”扶植和现房发卖制，提高供需婚配度。精准开展沉点客源地宣介，稳步提高省外群体购房占比。
织密扎牢社会保障网。推进社保高质量参保扩面。强化根基医保省级统筹，优化药品集中采购，峻厉冲击欺诈骗保。有序推进持久护理安全轨制。做好分层分类社会救帮工做。完美抚恤虐待轨制。快递小哥、外卖骑手、网约车和货车司机等，奔波正在群众需求的最火线，要切实加强新就业群体劳动权益保障，让他们收成卑沉、找到价值？。
“十五五”期间是我省深切贯彻习总调查云南主要讲话，正在中国式现代化历程中鞭策高质量逾越式成长、开创云南成长新场合排场的环节期间，是取全国同步根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间。夯实根本，就是要巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，脚结壮地做好厚植成长根底、加强成长韧性的根本性工做，深度办事和融入国度严沉成长计谋，不竭提拔云南正在全国大局中的贡献度。全面发力，就是要全力打好财产转型升级、防备化解严沉风险攻坚和和村落全面复兴、斑斓云南扶植、边陲管理持久和，以沉点范畴冲破带动全体成长跃升，扎结实实把计谋定位为现实地位。
切实公共平安。健全突发事务应急预案系统，深化拓展灾祸预警响应机制，加强分析救援能力扶植，强化下层应急根本和力量。结实推进地质灾祸防治取避险搬家。完美平安出产轨制系统，推进“人防、技防、工程防、办理防”治标攻坚，深化沉点范畴专项管理，防备遏制沉特大变乱发生。做好丛林草原和城乡防灭火工做。强化食物药品平安全链条监管。加强收集数据平安办理。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，提拔边境办理效能，加大电信收集诈骗等凸起违法犯罪防止和冲击力度。
提拔卫生健康办事能力。精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提拔工程，新建8个国度级临床沉点专科项目，深化医共体内涵扶植。推进医连系。建成国度区域公共卫生核心，强化跨境流行症防控。成长防治康管全链条办事，深化爱国卫糊口动和健康县城扶植，持续提高人均预期寿命和人平易近健康程度。
深切推进城市更新。城市体检先行，推广麒麟区西门街老街无机更新模式，微、植入业态、沉视效益，加速推进“三区一村”、地下管网等更新。加强城市根本设备生命线平安工程扶植。完美社区嵌入式办事设备，提拔物业办事质量。积极扶植儿童、青年、老年敌对型城市。
我们以党的扶植为统领，果断“两个确立”、做到“两个”，不懈用党的立异理论凝心铸魂，结实开展党史进修教育、进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟从题教育、党纪进修教育、深切贯彻地方八项进修教育，深化做风扶植，纵深推进系统党风廉政扶植和反斗争，整治群众身边不正之风和问题，自动接管监视、政协监视，认实听取党派、工商联、无党派人士和社会看法，提请审议处所性律例43件，制定、点窜、废止规章70件，健全领办交办、督办查核等机制，打点代表4249件、政协提案3542件，办结率100%，系统处事效率、办事结果、管理效能进一步提拔。
列位代表！扶植人平易近对劲的，必需以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，安稳树立和践行准确政绩不雅，讲落实、抓落实、善落实，做到该为的必需为、能为的勤奋为、不应为的决不为，规老实矩、老诚恳实、干清洁净为党和人平易近做好工做、干功德业！要加强扶植。持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履，具体化、清单化落练习总做出的每一项摆设、提出的每一条要求，切实抓好地方巡视反馈看法整改，不竭提高判断力、力、施行力，降服随波逐流、自命不凡，确保党的带领全面、系统、全体落实到工做各方面全过程。要加强扶植。科学决策、决策、依法决策，愈加盲目接管及其常委会的监视，盲目接管人平易近政协的监视，盲目接管社会和监视，加强审计、统计、财会监视，加强和规范行政法律监视工做，深化府院、府检联动，推进行政效能、司法效力、社会结果无机同一，鞭策扶植走深走实。要加强能力扶植。为人平易近出政绩、以实干出政绩，强化投入产出、成本效益、节约集约不雅念，长于用市场化思维、市场化法子抓工做，长于进修研究使用政策，斗争，挺身而出、送难而上，不竭加强鞭策高质量成长、办事群众、防备化解风险的本事，使专业素养和工做能力跟上时代节奏，做有抱负的实干家。要加强廉政扶植。坚持不懈推进系统党风廉政扶植和反斗争，锲而不舍落实地方八项，结实开展做风效能提拔步履，持续深化群众身边不正之风和问题集中整治，深切开展整治形式从义为下层减负工做，厉行节约否决华侈，进一步拧紧机关带头过紧日子的轨制螺栓，永葆为平易近、务实、的本色。
强化科技赋能引领。贯通根本研究取使用研究，全链条鞭策环节焦点手艺攻关。夯实科技和立异型中小企业底座，强大专精特新中小企业和高新手艺企业，锻强“小巨人”企业和制制业单项冠军企业。立异科技金融办事。系统化推进科技转移，持续打制“汇”科创品牌，环绕财产需求扶植高程度概念验证核心和中试平台。加速场景培育和，鞭策新场景大规模使用。提拔腾冲科学家论坛国际影响力，扶植，吸引更多优良资本入滇落地。
深切实施提振消费专项步履。推进城乡居平易近增收，提拔消费能力。加强消费品供需适配性，打响“云南礼品”品牌。清理不合理办法，做好消费券和以旧换新政策协同，加大消费沉点范畴金融支撑，营制国际化消费。推进大耐用商品消费，扩大婚庆、文创、演艺、赛事等办事消费，办妥“滇超”，加速成长“三新”消费。全域扶植一刻钟便平易近糊口圈，鞭策零售业立异成长，提拔夜间消费集聚区质量。打制“市集”，扶植“一县一品”供应链和电商平台企业项目。鞭策餐饮、酒店及平易近宿连锁化、规范化。
加速推进全面绿色转型。加强河山空间用处管制取生态分区管控跟尾。稳步实施碳排放总量和强度双控轨制。提拔沉点企业参取全国碳市场的合作力。建好零碳园区。拓展生态产物价值实现渠道。强化水资本刚性束缚。提拔再生资本分析操纵程度。实施绿色消费推前进履，推广绿色低碳糊口体例。
防备化解处所债权风险。加强处所债券借用管还全生命周期办理，做好存量现性债权化解，遏制违规举债感动，建立同高质量成长相顺应的处所债权办理长效机制。拓宽思，加速资产资本盘活。加紧清理拖欠企业账款，强化泉源管理和失信。优化债权沉组和置换法子，多措并举化解融资平台运营性债权风险。强化具有硬束缚的金融风险晚期改正机制，稳步推进中小金融机构减量提质。注沉处理下层财务坚苦，加强自从财力，确保“”优先收入。
积极培育成长计谋性新兴财产和将来财产。实施财产立异工程，开展国度新兴财产成长现范建立。推进立异药物研发，成长新型疫苗、血液成品、抗体、干细胞等生物手艺药物，积极培育中药大品种。培育生物制制财产园。鞭策新能源电池由材料端向配备端延长。成长绿色氢氨醇财产，推进新能源非电操纵。加速电力配备研发出产。推进智能网联汽车道测试取示范使用。打制数控机床财产。科学结构无人机研发和当地化制制，拓展低空经济使用场景。加速斗极规模使用试点城市扶植。
结实推进大通道扶植。鞭策中老铁搭客运输“一地两检”放置落地实施，协调推进中越准轨铁毗连线、界河公大桥扶植，加密南亚东南亚航路。加速中欧（亚）班列集结核心和节点城市扶植，扩容升级昆明国际陆港，打制中老泰、中越国际班列品牌。扩能提质边境港口，拓展专业港口功能，扶植集约智能港口。统筹扶植国度物流枢纽、分析货运枢纽、冷链物流。实施现代物流龙头企业培育步履，鞭策运贸一体化。
持续强大园区经济。实施开辟区高质量成长“1+3+N”政策，强化对地盘和厂房操纵、项目准入、投产达效等全流程监管，工业项目“尺度地”出让比例超80%，提拔亩均投资、产出和税收强度。全面奉行根本设备扶植正负面清单办理。深化园区协做，鞭策特色劣势财产聚链成群。园区新增规模以上工业企业600户摆布，从导财产集中度提拔至55%以上。
列位代表！实干兴滇，笃行致远。让我们高举中国特色社会从义伟大旗号，愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，果断“两个确立”、做到“两个”，正在省委带领下，攻坚克难、拼搏实干，一步一个脚印把习总为云南擘画的夸姣蓝图变为幸福实景！
做好“一老一小”普惠办事。统筹医育、医养连系办事取医联体扶植。完美生育支撑政策和办事系统，扩大生育安全笼盖面，勤奋不变新出生生齿规模，成长普惠托育和托长一体化办事，扶植生育敌对型社会。实施老年健康促前进履，健全城乡养老办事收集。培育养老办事运营从体，推进银发经济成长。
提速成长数字经济。实施工业互联网立异成长工程。深化中小企业数字化转型城市试点。扶植一批智能工场。落实数据产权轨制。实施“数字消息大通道+财产”步履，加快“人工智能+”“数据要素×”融合，培育数字经济园中园、数字楼宇，推进数据财产集聚区扶植，成长“绿电+智算”，建立算力、算法、数据标注、高质量数据集等财产链生态，摸索扶植国际数据核心。
推进中华平易近族配合体扶植。强化铸牢中华平易近族配合体认识宣布道育，平易近族连合誓词碑名誉保守，常态化开展中华平易近族共有家园扶植从题文化勾当。深化平易近族连合前进建立，推进第五轮示范引领工程，拓展促“三交”载体，扶植“和和美美一家人”互嵌式社区。深切推进新时代兴边富平易近步履，巩固提拔边境幸福村，提质扩围边境旅逛示范村。不竭推进我国教中国化，积极指导教取社会从义社会相顺应，依法加强教事务管理。
（一）现代化财产系统扶植取得决定性进展。成长财产才能强省富平易近，要持之以恒大抓财产、从攻工业，全力打制“三一目标地”。发觉劣势、阐扬劣势、塑制劣势，智能化、绿色化、融合化标的目的，以科技立异为引领，以先辈制制业为，以现代化根本设备为保障，因地制宜成长新质出产力，做强做优做大绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等资本型财产，巩固提拔高原特色农业、文旅、绿色能源、烟草、现代物流等特色劣势财产，立脚现实成长生物医药、新材料、先辈配备制制、数字经济、低空经济、生物制制等新兴财产和将来财产，鼎力成长示代办事业，鞭策园区经济高质量成长，积极衔接财产梯度转移，科技立异和财产立异深度融合，非烟非能工业添加值比严沉幅提高，正在全国财产链供应链系统中的地位和感化较着提拔。
列位代表！方才过去的2025年，是云南成长过程中具有主要里程碑意义的一年。3月19日至20日，习总正在新时代第3次亲临云南调查并颁发主要讲话，对云南各方面取得的成就赐与必定，我们解放思惟、立异，高昂朝上进步、实抓实干，不竭深化“三个定位”扶植，正在中国式现代化历程中开创云南成长新场合排场。一年来，我们坚持不懈用习总调查云南主要讲话同一思惟、统领成长、统揽工做，出力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全省经济稳进、质效稳进、就业稳进、平易近生稳进、社会不变。完成地域出产总值32765亿元、增加4。1%，规模以上工业添加值增加4。5%，第一、第三财产添加值别离增加3。1%、5。1%，社会消费品零售总额增加2。4%，货色商业进出口总额增加10。2%，处所一般公共预算收入增加2。3%、收入初次跨越7000亿元，城镇查询拜访赋闲率均值5。2%，居平易近人均可安排收入增加4。6%。
成长文化事业和文化财产。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。统筹推进城乡文明扶植，提拔各族干部群众文明素养和社会文明程度。盘活用好各类文化场合，打制新型公共文化空间。加强全平易近阅读推进工做。繁荣互联网前提下新公共文艺。办妥中汉文化边陲行系列勾当。启动云南文化通史编著。高质量规划扶植国度考古遗址公园，加强非遗传承和活化操纵。鞭策石屏申报国度汗青文假名城，拓展省级保守村子名录。强大影视、出书等财产，做实“天然摄影棚”品牌，做优数智化新型文化业态，培育优良文化企业。加速国度高质量户外活动目标地扶植，办妥“省三会”，提拔竞技体育分析实力，引领群众体育兴旺成长。
这五年，我们统筹成长和平安，全力防备化解各类风险现患，平安成长程度实现新提拔。苦守耕地和永世根基农田红线，优化耕地、林地、场地结构，弥补耕地39。08万亩，累计建成高尺度农田4128万亩，粮食播种面积不变正在6200万亩以上、年度产量初次冲破2000万吨。深化党政平易近合力强边固防，建立人防、物防、技防相融合的边境立体化防控系统，边境办理款式发生底子性变化。冲击电信收集诈骗犯罪取得严沉和果，跨境违法犯罪获得无力遏制。处所债权风险无效缓释，防风化债取得阶段性成效，牢牢守住了不发生系统性风险的底线”预警叫应、严沉灾祸“123”快速响应、丛林草原防灭火一体化等机制，建成笼盖省市县村落的应急系统，科学无效措置漾濞6。4级地动、江川“4·11”丛林火警、镇雄“1·22”山体滑坡等灾祸，防灾减灾救灾工做实现了汗青性、底子性改变。平安出产、食物药品平安总体形势不变向好。全面落实“一规划两纲要”，深切推进依法行政，普法强基补短板结实无力，扫黑除恶斗争常态化开展，禁毒成效显著，一批积案和凸起问题获得处理，安然云南、云南扶植迈向更高程度，群众平安感分析对劲率、扶植群众分析对劲率均超97%、创汗青最好程度。
（四）城乡成长齐头并进、更趋协调。全面完成保交楼使命。开工城镇老旧小区9。8万户，新建城镇地下管网7761公里，“两污”处置率超98%。新培育认定村落工匠、农村致富带头人2。7万人，农人当场就近就业856万人，脱贫生齿就业规模居全国第2位。新改建农村公10988公里，建成1281个村落复兴示范村。
（五）绿色本底不竭夯实、愈加丰厚。第三轮地方生态督察交办的群众举报件办结率99。1%。城市空气质量优秀比率98。9%、居全国第1位。杞麓湖、异龙湖实现脱劣，赤水河（云南省段）、大盈江（盈江县段）入选全国幸福河湖优良案例。地表水国控断面水质优秀比例94。1%。曲靖、经开区纳入国度级零碳园区扶植名单。大理州、丽江市入选国度碳达峰试点。普洱市入选国度生态产物价值实现机制试点。元阳哈尼梯田进入世界灌溉工程遗产名录。
工做的总体要求是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及地方经济工做会议，深化落练习总调查云南主要讲话，完整精确全面贯彻新成长，更好办事和融入新成长款式，出力鞭策高质量成长，稳中求进工做总基调，更好统筹成长和平安，解放思惟、立异，高昂朝上进步、实抓实干，深切推进经济转型升级，出力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，连结社会协调不变，确保“十五五”开好局起好步。
这五年，我们深切践行以人平易近为核心的成长思惟，平易近生福祉获得新改善。一般公共预算收入3。4万亿元，74%以上用于平易近生。居平易近人均可安排收入超3。1万元、年均增加6。1%，城乡居平易近收入比由2。9！1缩小至2。52！1。城镇新增就业261。6万人，高校结业生去向落实率逐年提拔，退役甲士、残疾人新增就业均超7。3万人。统筹4416。6亿元支撑巩固拓展脱贫攻坚和村落全面复兴，推广“334”“622”等联农带农机制，建成绩业“幸福里”社区106个、就业帮扶车间2448个，培育特色劳务品牌265个，89万监测对象不变消弭返贫致贫风险，脱贫县农村居平易近人均可安排收入年均增加8。2%、高于全国全省农人收入增速，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线个案例获评全球最佳减贫案例。常住生齿城镇化率年均增幅居全国前列。城镇更新惠及390万人，不动产登记汗青遗留问题化解率99。95%。根基养老安全参保率超95%，城乡居平易近养老待遇程度提高62%。根基医保参保率超98%。完成适老化7。4万户，县级失能特困供养办事机构实现全笼盖。妇女儿童事业成长取得长脚前进。新增学前普惠学位16万个，11个县（市、区）通过国度权利教育优良平衡县评估认定，深化教师“省管校用”破解县中窘境。高档学校、三甲病院实现州（市）全笼盖。扶植省优县强、村落不变的医疗办事系统，3个国度区域医疗核心投入运营，立异医师“省管县用”鞭策优良医疗资本下沉。沉塑疾控系统，实施“双提拔”工程，汗青性实现消弭疟疾、血吸虫病、麻风病方针，防艾工做率先实现“3个95%”，突发公共卫生事务应急措置能力全国领先。率先实行笼盖全省的生育补助政策，每千生齿托位数从0。5个增至4。8个。近5年人均预期寿命增量居全国第1位。
（三）持续深化、互促共进。“云南方案”成为全国开展市场准入效能评估的根本性方案。政商交往“反面、负面、”清单深受好评，按期举办政企沟通圆桌会议，优化厅局长“三诊”机制，严酷规范涉企行政法律，进行“六上”企业大走访，处理问题超4000项。昆明地方法务区揭牌运转。深化国有本钱“三个集中”，国企“办理、成长、脱困、”取得严沉进展。建成全国首家地舆标记买卖运营核心。“一表通”工做走正在全国前列。成立昆明国际数据买卖平台。开展国际医疗办事试点。引进落地亿元以上项目904个。瑞丽获批国度级财产协做园区。成功开行“郑和号”“昆明陆港号”等国际多式联运班列。云南企业经中老铁进出口货值占全线%。
列位代表！回望过去，我们住了各类风险挑和的，走过了一段极不寻常的过程，愈加深刻体味到：加强理论武拆是管底子、保标的目的的根本工做，必需学深力行习新时代中国特色社会从义思惟，坚持不懈沿着习总的标的目的阔步前进；党的带领是事业成长的底子，必需权势巨子和集中同一带领，按照习总主要、决策摆设及省委要求开展工做；高质量成长是新时代的硬事理，必需以新成长引领成长，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进；是最大的，必需平易近生为大，一直坐正在人平易近立场想问题、做决策、干事业，把工做做到群众心坎上；准确政绩不雅是干事创业的主要标尺，必需盲目按纪律处事，因地制宜、因时制宜，打根本、利久远，创制经得起人平易近、时间和实践查验的业绩；安满是成长的前提，必需守牢底线，出力防备化解严沉风险，为高质量成长建立不变基石；狠抓落实是做好一切工做的环节，必需求实务实、扛牢义务、担沉担难，以实干实绩实效党性、做风和能力。
提拔平台能级。用好国度向南平台。帮力打制“澜湄合做2。0版”。实施自贸试验区提拔计谋引领步履。完美办事系统，鞭策商业投资和表里贸一体化成长。全面融入中国—东盟商业区3。0版，开展“边境后”新兴范畴合做。无力提拔南博会办展效益。
持续做大外贸外资规模。鼎力培育产贸融合型企业，提拔“云企出海联盟”效能。深化农产物出头具名试点，扩大环节矿产物进口，鞭策两头品商业提质升级，拓展高新手艺产物商业。协同成长航空货运取外贸，打制“跨境电商+财产带”新模式。办事商业潜力，激励成长数字商业，复兴边境商业。全面落实外资“准入又准营”，实施好新版激励外商投资财产目次，积极引进制制业外资企业，鞭策优惠政接应享尽享。激励外资开展股权投资，鞭策及格境外无限合股人境内投资。
凸起沉点范畴。推进要素市场化设置装备摆设。完美容量电价机制，无效跟尾电力市场、绿证市场、碳市场。健全用水权买卖轨制系统。深切整治“内卷式”合作。进一步深化国资国企，建立省属企业“1+N+X”规划系统，提高资产设置装备摆设效率。深化处所尺度办理轨制。提拔学问产权使用效能。拓展零基预算，清理规范存量收入政策，完美集中力量办大事的财障机制。稳妥有序组建云南农村贸易银行。健全财务金融协同支撑平易近营企业政策，阐扬性融资系统增信分险感化。做好金融“五篇大文章”。
按照《云南省委关于制定云南省国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》，省人平易近编制了《云南省国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要草案》环绕以中国式现代化开创云南成长新场合排场的核心使命，把“六个”的严沉准绳贯穿到中国式现代化云南实践各方面全过程，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，紧扣“一个逾越”“三个定位”“开创成长新场合排场”的总纲，锚定“3815”计谋成长方针，统筹成长和平安，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以扩大为主要径，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，一体推进资本经济、园区经济、港口经济，加力提速市场化、财产化、化、生态化、数字化历程，加速建立具有云南特色劣势的现代化财产系统，不竭深化我国平易近族连合前进示范区、生态文明扶植排头兵、面向南亚东南亚辐射核心扶植，鞭策人的全面成长、各族人平易近配合敷裕迈出程序，确保取全国同步根基实现社会从义现代化取得决定性进展。
精准务实招商引资。深化央地合做，用好全球招商参谋、商协会、龙头企业和专业机构，鼎力开展以商招商。强化“一盘棋”统筹，不竭规范招商引资行为，跨部分跨地域共享互通规划结构、要素保障、支撑政策、企业消息，鞭策项目尽快落地、资金加速到位、及时投产纳统。
持续优化城市系统。环绕“一圈一群两翼一带”结构，做强以昆明都会圈为龙头的滇中城市群，加速曲靖省域副核心城市扶植，推进昆曲昆楚工业协同、昆玉昆曲科创协同、昆红文旅协同，进一步提高生齿和经济密度。提拔滇西城镇群、滇东北城镇群成长能级。加速沿边城镇带成长，出力建立村、镇、城和港口、园区协同成长的强边固防新款式。分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，做实“财产导入”试点，支撑根本好、潜力大的县城成长为中小城市。
这五年，我们完整精确全面贯彻新成长，全力鞭策高质量成长，经济实力迈上新台阶。地域出产总值冲破3万亿元、年均增加4。7%，人均地域出产总值超1万美元。省委、省16次安排推进严沉财产项目，开工项目超1万个、完成投资近1万亿元，财产投资占全数投资比沉从26。7%提高到52。1%，财产平易近间投资占平易近间投资比沉从39。8%提高到65。1%。新昆楚大、临清等40条高速公接踵开通，高速公、农村公通车里程均居全国第2位。大保、丽喷鼻、弥蒙等新线投入运营，新增铁里程989公里。昆明长水国际机场年度搭客吞吐量近5000万人次、创汗青新高，平易近用运输机场运营数量居全国第4位。德厚、阿岗、车马碧大型水库建成投用，库塘蓄水量初次冲破100亿立方米。“绿电+先辈制制业”新劣势加快构成，乌东德、白鹤滩水电坐等大国沉器投产发电，电力总拆机超1。7亿千瓦，绿电拆机规模和占比均居全国前列，度电排放二氧化碳0。13千克、全国最低，“西电东送”累计送电量超2万亿千瓦时。工业添加值冲破7600亿元，园区规模以上工业总产值占全省比沉超83%。绿色铝、硅光伏、新能源电池合计产值年均增加30。4%。锡铟锗产量全球第一，构成全国最完整的铂族金属和钛财产链，滇中稀贵金属集群成为行业内独一的国度级先辈制制业集群。数字经济焦点财产停业收入年均增加11。8%以上。全社会研发投入年均增加10。5%，手艺合同成交额增加7。1倍，新增7名“两院”院士、9个全国沉点尝试室、1个国度级手艺立异核心，高新手艺企业数3年翻一番，新增2户独角兽企业，技强人才总量超696万，腾冲科学家论坛跻身全球严沉文明对话勾当之列。生态农业、设备农业、高效农业、共享农业不竭强大，无机产物认证证书数居全国第1位，累计认定国度地舆标记产物134个，蔬菜、小浆果设备产量占比别离提高15、22个百分点，花草产量全球第一、优良鲜切花占比60%，咖啡产值增加3倍、精湛加工率85%，农产物加工产值取农业总产值之比从1。68∶1提拔至2。5∶1。林草财产产值实现翻番。“有一种叫云南的糊口”叫响全国，客居云南成为大IP、大生态、大财产，2025年客居人数超550万、平均栖身83天。承办3届中国户外活动财产大会。社会消费品零售总额年均增加5%。融信服平台授信超5700亿元、办事客户超122万次。营商向优向好，实有运营从体688。3万户，此中企业162。5万户、增加1。1倍，平易近营经济添加值冲破1。7万亿元、撑起“半壁山河”。
全力做好污染防治工做。实施生态问题“动态清零”步履。以细颗粒物下降为从线，协同节制臭氧污染，推进沉点行业超低排放，空气质量连结全国前列。持续开展沉点高原湖泊内源污染管理攻坚，巩固提拔水质脱劣成效。根基实现城市建成区糊口污水处置能力全笼盖。加速推进偏僻镇村糊口垃圾小型化分离式焚烧处置试点。提质扩面“无废城市”扶植，强化固体废料、沉金属和新污染物管理，新增磷石膏分析操纵率连结不变。
列位代表！云南工做的每一点前进，云岭大地的每一处变化，底子正在于习总领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是顽强带领的成果，是省委连合率领全省人平易近一道拼出来、干出来、奋斗出来的。正在此，我谨代表省人平易近，向全省各族人平易近，向全体代表、政协委员，向各党派、工商联和无党派人士、大家平易近集体，向驻滇解放军指和员、部队官兵、和消防救援人员，致以高尚！向所相关心支撑云南的地方各部分各单元、兄弟省区市、港澳台、海侨平易近胞和国际朋友，暗示衷心感激！
这五年，我们无形有感无效铸牢中华平易近族配合体认识，平易近族连合前进示范区扶植结出新硕果。普遍开展“党的照边陲、边陲人向党”等从题实践勾当，建成“铸牢”教育示范学校304所、教育实践20个。接续实施“十百万万”示范引领工程，平易近族自治处所年均经济增速高于全省平均程度，6个自治州通高铁或动车，78个平易近族自治处所县（市）全数通高档级公，374个沿边行政村全数建成边境幸福村，磨憨—磨丁经济合做区、县、市列入全国配合现代化试点。深切推进各平易近族交往交换交融“三项打算”，打制1000个平易近族村寨旅逛提拔示范村、30个边境旅逛示范村，元阳阿者科入选世界最佳旅逛村落，累计建成363个平易近族连合前进示范社区，全国平易近族连合前进榜样、示范区（单元）数量均居第一方阵。省委、省隆沉表扬平易近族连合前进先辈集体和小我。实施中华优良保守文化传承和精品工程项目1239个，晋宁河泊所遗址入选“全国十大考古新发觉”，9部精品力做获国度级文艺大，编纂出书全国首部省级扶贫志，普洱景迈山古茶林文化景不雅成功申遗。平易近族连合、教和顺、边陲繁荣不变的优良场合排场愈加巩固。
这五年，我们坚持不懈走生态优先绿色成长之，生态文明扶植排头兵展示新面孔。建立“四级三类”河山空间规划系统，构成“三屏两带六廊多点”生态平安款式。以过硬立场、质量、能力、意志抓生态，全力打好蓝天、碧水、和。城市空气质量优秀比率稳居全国前列。规定沉点高原湖泊范畴，建立“9+1”律例系统，抚仙湖水质总体连结Ⅰ类，被誉为水质风向标的海菜花正在滇池、洱海绽放，泸沽湖（云南部门）、赤水河（昭通段）、独龙江、阳海入选全国斑斓河湖优良案例，六洪流系出境跨界断面水质连结Ⅱ类及以上。长江流域水生生物完整性指数提拔2个品级。土壤质量总体不变，沉点扶植用地平安获得无效保障。打制“新时代元阳梯田”模式，建成柴石滩、麻栗坝大型灌区，全省新增无效灌溉面积超240万亩。COP15会议收成“昆明宣言”“昆蒙框架”“昆明基金”等严沉，云南生物多样性成为国度手刺。新增绿化面积35万亩，完成营制林2027万亩，实施汗青遗留烧毁矿山修复21。65万亩。新增国际主要湿地1个、国度主要湿地3个，大理市获国际湿地城市认证。深切进修使用“万万工程”经验，开展3轮爱国卫生“7个专项步履”，建成31个健康县城示范县，所有县（市、区）达到国度卫生县城（城市）尺度，所有天然村达到农村人居一档尺度，农村卫生户厕笼盖率、污水管理（管控）率、糊口垃圾处置设备笼盖率别离提高20。9、36。2、54个百分点。文明健康绿色环保糊口体例评估我省持续两年全国第一。群众卫生对劲度测评文山州持续两年全国第一。率先实现磷石膏产消动态均衡。累计创开国家生态文明扶植示范区23个、“两山”实践立异13个，建成国度级绿色工场136家、绿色工业园区10个，低碳产物认证证书数居全国第4位。单元地域出产总值能耗降低完成国度下达方针。生态对劲度持续9年高于全国平均程度。
深化农村分析。建立“大农科”系统，推进现代化国有林场扶植，深化农垦、供销社等。健全农资保供稳价机制。规范有序做好农村各类资本盘活操纵，规范产权流转买卖，分类保障村落成长用地。全面开展第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点。宅办理法令政策底线红线，落实“两个不答应”。
实现上述方针，要盲目把思惟和步履同一到对形势的科学判断上来，把“五个必需”新的认识取新时代以来做好经济工做的一系列纪律性认识贯通起来，愈加无力地贯彻落实严沉决策摆设，按照省委十一届九次全会和省委经济工做会议要求，稳中求进、提质增效，阐扬存量政策和增量政策集成效应，加强预期办理，果断决心、用好劣势、应对挑和，不竭巩固拓展经济稳中向好态势。
衔接财产梯度转移。打制沿边财产园区升级版，加速扶植财产协做园区，做深做实沪滇合做共建园区，推进沉点区域赋权。积极摸索取财产转出地好处共享机制，深化跨行政区合做。聚焦国度财产成长取转移指点目次、西部地域激励类财产目次，招引链从型、型项目，鞭策转移企业融入当地财产集群，扶植加工商业、消费电子、纺织服拆等财产堆积区。
这五年，我们持续扩大高程度对外，面向南亚东南亚辐射核心扶植取得新冲破。落实元首交际严沉涉云南事项，大通道扶植纳入国度优化区域总体结构。港口货运通关能力从3800万吨提拔至8000万吨，中老铁成长远超预期，累计发送搭客超6400万人次、运输货色超7400万吨，中亚班列（澜湄快线列。昆明托管磨憨共开国际港口城市，立异做法入选国务院鞭策高质量成长分析督查典型案例，磨憨镇固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住生齿实现“四个翻番”，磨憨铁港口入选全国聪慧港口扶植典型案例，成为我国面向东盟最大的铁港口、首个经世卫组织承认的国际卫生陆港。“2+3+N”园区衔接财产转移能力全面提拔，沪滇“16+16”沉点园区合做引进的项目总投资超360亿元。自贸试验区4项轨制立异全国复制推广。建立7个国度物流枢纽、3个冷链物流，物流企业数实现倍增，社会物流总费用取P的比率降低1。1个百分点。累计建成15回高电压品级跨境输电线。昆明国际通信营业收支口局实现贯通互联。高质量办事保障大湄公河次区域经济合做第八次带领人会议、澜湄合做第十次外长会、中柬泰三方抚仙接见会面、第十届上海合做组织国农业部长会议等严沉外事交际勾当，举办4届南博会、3届华商聚云南、3届滇商大会等系列勾当。实现进出口总额1。4万亿元，对共建“一带一”国度商业额年均增加4。1%，农产物出口额连结西部第1位。投资扶植运营暹粒吴哥国际机场，正在周边国度实施“小而美”平易近生项目280个，累计取39个国度缔结118对友城。
（六）平易近生保障稳步促进、可感可及。开展补助性职业技术培训59。9万人次，搀扶创业4。7万人，赋闲安全稳岗惠企政策盈利39。9亿元。新增2所本科高校、1所职业院校，中外合做办学机构实现零的冲破，20万以上生齿县实现特殊教育学校全笼盖。招募留用银龄人才5494人，银龄步履成效走正在全国前列。124个县域医共体全数达到慎密型尺度，医改经验向全国推介，打制10个“云岭名方”。小我养老金轨制全面实施、开户602万人。合理提高坚苦群众根基糊口救帮尺度。减轻群众殡葬费用承担3亿元。云南健儿正在全运会取得汗青最佳成就，正在残特奥会再创佳绩。举办第一届云南省城市脚球联赛。年度10件惠平易近实事办结。
提高投天分量效益。均衡好投资需求取能力，加强决策束缚和全过程办理。做深做透前期工做，确保利用超持久出格国债、预算内投资、专债等资金的项目阐扬效益，防止低效无效投资。提高平易近生类投资比沉。开工扶植滇中引水二期工程和景腊大型灌区、南瓜坪大型水库。稳步推进分析交通项目高质量成长，昆明长水国际机场东二跑道投入利用，富宁港千吨级船舶通江达海，力争渝昆高铁建成通车，推进人流、物流、消息流加快向云南汇聚。