关税利好,肥企仍需理性
2014-12-22

来源:中国化工报

   12月16日,2015年化肥关税方案由国务院关税税则委员会正式发布。总体来看,2015年化肥出口关税政策相比于2014年进一步宽松,特别是取消了淡旺季差别关税制度,采用全年统一关税制度,尿素按80元/吨征收,磷酸一铵、磷酸二铵按100元/吨征收,这将对今后的化肥市场产生深远影响。

   自2005年开始,我国对化肥出口采取季节关税差别制度,不同季节征收不同关税,先是纯粹按自然季度划分,每个季度税率不一样;后发展为以淡旺季区分,在国内用肥旺季时出口关税高,以保障国内供给;在国内用肥淡季时出口关税低,可适量出口。

   这种季节差别关税的做法对保障国内化肥市场供给发挥了较大作用,也有效防止了旺季化肥价格过快上涨,较好地保护了农民利益。但随着国内化肥产能快速扩增,市场供需矛盾加剧,这种做法的负面效应也开始显现。主要原因是,淡季低关税时间短,一般只有4个月,旺季高关税时间长,而国内化肥市场需求有限,大量的产能需通过出口来消化,导致低关税期大量化肥一窝蜂出口,这就为国外商家做空中国化肥产品提供了条件。每到中国低关税期到来时,国际化肥价格就下跌,国内化肥只能以低价出口到国际市场,量增价跌,不仅使企业效益难保,也使国家税收和利益受损。

   在这种状况下,国内化肥界一直在呼吁取消化肥淡旺季差别关税制度,改为全年统一关税,不给外商提供做空中国化肥产品的机会。2015年化肥关税方案采纳了这一合理化建议,是化肥界的一大喜事。

    2015年新关税方案对化肥行业的利好是显而易见的。虽然尿素、磷铵淡季时出口税额比2014年增加1倍,但旺季时税额则大幅度下降,尿素降低成本100多元/吨,磷铵降低成本更是超过200元/吨。而旺季时间本身就比淡季时间长,所以整体而言,关税是有明显下降的。更重要的是,全年都是一个关税税率,企业可以根据国际市场行情自由出口,可以在国际、国内两个市场灵活调节,大大增强了主动性。预计2015年我国化肥出口量将进一步增加,同时由于降低了出口成本,企业的效益也有望得到提升,这对目前处于困境中的化肥行业来说无疑是雪中送炭。

   但也要看到,关税政策利好只是为增加出口提供了可能性,真正要实现出口增加还有赖于提高我国化肥产业国际市场竞争力。现在国际化肥产能还在不断增加,竞争激烈。以尿素为例,2015年国际市场尿素新产能投放仍在继续,印尼新增60万吨/年尿素装置,并准备在2015年初增加出口量;沙特停检的125万吨/年尿素装置计划2015年2月复产并出口尿素;阿尔及利亚准备在2015年初出口大颗粒尿素;埃及一套年出口量66万吨/年的大颗粒尿素装置将在今年底复产。中东等地区也在兴建大型磷铵装置。

   另外,有些企业看到关税利好,可能又在蠢蠢欲动想上新的化肥装置。10月8日,国务院常务会议决定,取消对化肥投资项目的核准,改为备案管理。今后新上化肥项目,将更多地依靠企业的自我决策。我国化肥行业产能过剩严重,去年以来,化肥价格大幅下跌,许多企业都处于亏损状况,即使有目前这个关税利好,也只能使企业的经营状况有所改善,经济效益出现大幅好转的可能性不大。如果只是简单地看到关税利好,不对现实情况进行认真分析,就盲目地再上项目是很不明智的。